NUEVA POLÍTICA PARA LA CONSTRUCCIÓN
DE CARRETERAS

El Presidente de la nación decretó la nueva política para la construcción de carreteras en la red vial fundamental, la misma que incentiva el uso del pavimento rígido.

En un acto importante realizado en el Palacio de Gobierno, el Presidente de Bolivia, Sr. Carlos D. Mesa Gisbert, lanzó el Decreto Supremo No. 27592, que tiene por objeto incentivar el uso de cemento a través del pavimento rígido en las obras públicas nacionales de construcción de caminos y carreteras de la red vial fundamental, en el marco de la Política Nacional definida para este fin.

Este importante decreto que proporciona mayor oportunidad a la construcción de carreteras con pavimento rígido, trae consigo un importante beneficio económico para el país ya que evita la fuga de divisas y potencia la generación de empleo, utilizando materia prima nacional y consumiendo altos volúmenes de energía (gas natural y electricidad). Por otra parte, permitirá inversiones importantes en el país y abre las puertas al financiamiento para la construcción de carreteras.

Se trata de una alianza estratégica entre el gobierno y la industria cementera que resume su actividad en los siguientes criterios:

Desde el punto de vista de la Industria Cementera

1. Capacidad de financiar 100 millones de dólares para la construcción de carreteras.
2. Compromiso de inversión de 50 millones de dólares en los próximos 5 años.
3. Otorgar al gobierno un descuento en el cemento de alrededor del 20% al 25% del precio oficial,
para la construcción de carreteras de la red vial fundamental.

Desde el punto de vista del Gobierno
1. Evaluar la factibilidad económica en la construcción de carreteras utilizando exclusivamente el software de evaluación y administración de proyectos carreteros diseñado por el Banco Mundial y denominado HDM-4; herramienta que en otras palabras, permite una evaluación de las diferentes técnicas de construcción a igualdad de condiciones.

Las alternativas que se evaluarán con el software HDM - 4 o sus futuras versiones serán las de tratamiento superficial, carpeta asfáltica y pavimento rígido, destacándose en cada caso lo siguiente:

• Si los resultados del análisis de factibilidad económica realizado, son favorables al uso del pavimento rígido, el Servicio Nacional de Caminos (SNC) elaborará el pliego de condiciones para que la obra sea realizada con pavimento rígido.

• Si los resultados del análisis de factibilidad económica son favorables al uso de la carpeta asfáltica, el SNC realizará la elaboración de planos y documentos de licitación para que el proceso de contratación incluya al pavimento rígido, como alternativa al diseño de carpeta asfáltica.

• El SNC, contratará los servicios de una consultora para que realice la elaboración de planos y documentos de licitación previstos, a condición de que el Instituto Boliviano del Cemento y el Hormigón (IBCH) financie los costos de elaboración de los mencionados documentos en los términos del convenio que el SNC y el IBCH suscriban al efecto.

2. En el caso de que exista una licitación conjunta (pavimento rígido y carpeta asfáltica) y manteniendo el esquema del D.S. ”Compro Boliviano”, el gobierno nacional otorga a la industria cementera nacional un margen de preferencia del 20% aplicado al ítem hormigón. Este ítem, representa en la construcción de carreteras entre el 20% y 30%; por lo tanto, se estaría aplicando un margen de preferencia a favor del pavimento rígido que oscila entre el 4% y 6% sobre el costo total de una carretera.

Carretera Oruro - Toledo

EL PAVIMENTO RÍGIDO
El pavimento rígido es utilizado en el mundo entero como sinónimo de desarrollo y progreso por las muchas ventajas que éste ofrece sobre otros métodos de pavimentación. En América del Sur, algunos países cuentan con más de 20 años de experiencia en la construcción de sus redes de carreteras con pavimento rígido.

En Bolivia, hace unos años empezó el interés en este tipo de pavimento, comenzando con el pavimentado de extensas superficies en calles y avenidas de sus ciudades capitales, pero sin optar al mismo tiempo por este método en carreteras. En lo que se refiere al pavimentado de carreteras con hormigón, Oruro - Toledo fue la primera carretera de Bolivia construida con esta técnica, esta obra, fue concluida en febrero de 2004 y se prevé que tenga una duración de más de 25 años.

Ventajas del Pavimento Rígido
Las ventajas del pavimento rígido son claras y pueden ser resumidas en las siguientes:

• Menor costo total, incluyendo construcción y mantenimiento.
• Larga vida útil (entre 20 y 30 años).
• Menor costo de iluminación.
• Uso de materia prima nacional.
• Ahorro de divisas.
• Menores costos de operación de la carretera, alargando la vida útil de los vehículos.
• Indeformabilidad: el hormigón no se deforma en las zonas de frenado y arranque de los vehículos.
• Mejor drenaje superficial, no se deforma ni encharca.
• Seguridad: menor posibilidad de deslizamiento de vehículos en superficies mojadas.
• La superficie del pavimento es muy plana y fácil de limpiar.
• El pavimento rígido no contamina a diferencia del pavimento asfáltico.
• El pavimento rígido es más fácil de reparar: uso de aditivos bajo cualquier condición climática con rapidez y eficiencia.

Según un estudio realizado por el Instituto Boliviano del Cemento y el Hormigón (1999) Ing. Alfaro Marcelo, (1999). “Tecnologías y Costos de Pavimentación con Hormigón: Especificaciones Modelo para la Construcción de Pavimentos”, Instituto Boliviano del Cemento y el Hormigón, La Paz, Bolivia, “la ventaja del hormigón comparada con los pavimentos asfálticos correctamente diseñados, es notable en todas las dimensiones del estudio, para todos los tráficos, suelos y climas considerados; el hormigón siempre es más barato, tanto a nivel de inversión inicial como de costos de mantenimiento, para los cuales el asfalto llega a ser hasta 20 veces más caro”.